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近年來(lái)，國(guó)家對(duì)宅基地的管理力度一直比較大，對(duì)宅基地的亂象出臺(tái)了各種限制措施，如禁止在農(nóng)田里私自非法建房、嚴(yán)格遵守“一戶(hù)一宅”，宅基地面積不能超標(biāo)、先審批再建房等。

然而，即便法規(guī)出臺(tái)了，依舊有不少人并不去遵守，建房前沒(méi)有提前申請(qǐng)，結(jié)果房子建出來(lái)后閑置情況普遍，資源造成了嚴(yán)重浪費(fèi)。為此，國(guó)家鼓勵(lì)閑置宅基地的合理盤(pán)活利用，且將探索宅基地的付費(fèi)使用制度，以合理管理宅地資源，避免多占、超占等不法行為。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)人大四次會(huì)議第951號(hào)提案，針對(duì)“盤(pán)活厘清‘人—地—房’，鄉(xiāng)村振興”這一問(wèn)題給出了具體措施，表示接下來(lái)會(huì)優(yōu)化宅基地審批，并建立信息管理平臺(tái)，盤(pán)活閑置的宅基地，并重點(diǎn)打擊宅基地相關(guān)違法行為。

01、摸清宅基地現(xiàn)狀

農(nóng)村中閑置的宅基地可不少，2018年時(shí)的一次調(diào)查中顯示，我國(guó)有超3000萬(wàn)畝撂荒宅基地，且還有7000萬(wàn)套閑置民房。

造成這一現(xiàn)象的，其實(shí)無(wú)關(guān)乎“一戶(hù)多宅”、“超占多占宅地”，想要出臺(tái)更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓苤拼胧?，還需要對(duì)宅基地更進(jìn)一步的調(diào)查，摸清宅基地和民房的使用情況，建立穩(wěn)固的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并在試點(diǎn)縣編制宅基地臺(tái)賬和圖標(biāo)，建立宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，以符合數(shù)字化時(shí)代的需要，以更好的進(jìn)行宅基地管理工作。

相信隨著管理平臺(tái)的建立，那對(duì)閑置資源的盤(pán)活有促進(jìn)作用，有利于保障村民權(quán)益，對(duì)建設(shè)大美鄉(xiāng)村也有提振作用。

那么哪些宅基地將會(huì)被回收呢？首當(dāng)其沖的就是閑置或房屋倒塌2年以上的宅基地，因此那些“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民子女，要經(jīng)常回鄉(xiāng)修繕?lè)孔?，不然等其倒塌后宅基地將回收。?dāng)然，官方也鼓勵(lì)有償自愿退出宅基地，并對(duì)其進(jìn)行合理利用，及時(shí)復(fù)墾或用于非農(nóng)化建設(shè)。

02、閑置宅基地的盤(pán)活

在摸清閑置宅基地的基礎(chǔ)上，接下來(lái)就要對(duì)這些宅基地進(jìn)行盤(pán)活使用。而多年來(lái)，每年有2.9億農(nóng)民工進(jìn)城打工，且農(nóng)民戶(hù)籍?dāng)?shù)量也從8億多人降至5.5億人，以至于不少鄉(xiāng)村成了“空心村”，而那些閑置資源如何利用成了一個(gè)大問(wèn)題。

早在19年時(shí)，官方就已提出各地要積極落實(shí)閑置宅基地的盤(pán)活，鼓勵(lì)村集體成員以入股、自營(yíng)、租賃等方式，對(duì)閑置宅基地和民宅進(jìn)行改造利用，進(jìn)而發(fā)展休閑旅游業(yè)、民宿餐飲業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)業(yè)、電商業(yè)、民俗體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村更好的致富。

今年，官方又出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合，其中再次強(qiáng)調(diào)要在農(nóng)民自愿的情況下，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、民俗旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，以更好盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，帶動(dòng)農(nóng)民走上致富之路。

當(dāng)然，盤(pán)活閑置宅基地和民宅，并非是準(zhǔn)許農(nóng)民將其賣(mài)給城里人，且在發(fā)展中也要符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

而如今，官方又鼓勵(lì)宅基地的入市，從而將其轉(zhuǎn)化為集體建設(shè)用地，以吸引資本下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)農(nóng)民和集體的收入，也可為農(nóng)村提供工作崗位。

答復(fù)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，今后將會(huì)探索多樣化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在因地制宜的基礎(chǔ)上對(duì)閑置資源最大化的利用，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等的融合發(fā)展。計(jì)劃在2020年底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)10萬(wàn)個(gè)行政村的扶持任務(wù)，讓農(nóng)民變成股東，更好帶動(dòng)其發(fā)展。

03、優(yōu)化宅基地審批制度

早在1987年時(shí)官方就提出了“一戶(hù)一宅”的政策，各地出臺(tái)了相應(yīng)的建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)，而到了2008年時(shí)官方又提出建房必須先拿到建房許可證。

不過(guò)法規(guī)是有，但長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有很好的執(zhí)行，以至于農(nóng)村亂象偏多。19年時(shí)，官方出臺(tái)法規(guī)，表明要規(guī)范宅基地的審批流程，避免農(nóng)民私自建房。

9月剛實(shí)施的《土地管理法實(shí)施條例》中，再次明確了宅地的審批程序，也就是村民申請(qǐng)、村級(jí)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，優(yōu)化了審批流程，并將審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以建立建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，減少建房的審批時(shí)間。

因此，接下來(lái)農(nóng)民不管是申請(qǐng)宅基地還是進(jìn)行建房或翻建改造，都要及時(shí)向村級(jí)申請(qǐng)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，切不可個(gè)人私自建房，更不能占用耕地或多占超占，不然將會(huì)重點(diǎn)處罰。

相信隨著法規(guī)的逐步完善，今后宅基地的管理更加規(guī)范化，閑置資源也能得以更好的利用盤(pán)活。